Ablehnung von Bildungsurlaubs (Nordrhein-Westfalen)

Mir ist ein Bildungsurlaub, Thema: Ein politischer Ost-West Fahrradbildungsurlaub - Grenzgänge XII (H.-Böll-Stiftung NRW) mit der Begründung abgelehnt worden, dass Studienreisen nach § 9, Absatz 3 des AWGB grundsätzlich von der Anerkennung ausgeschlossen sind. Meine Fragen: 1. Wie ist auf diese Ablehnung zu reagieren? 2. Wer entscheideet letztendlich über die Interpretation "Studienreise - zutreffend oder nicht?"